Європейські донори випадково підготували для України депутатів і чиновників

БРДО

В травні заступник голови Офісу президента Олексій Гончарук при формуванні партійного списку “Слуги народу” отримав квоту в прохідну частину списку.

Кандидатів в депутати знайшли швидко – з Офісу ефективного регулювання (BRDO), який до приходу в ОП очолював Гончарук, перейти в парламент погодилися Олена Шуляк, Олексій Оржель, Денис малюська і Олександр Кубрак.

Ще одного кандидата – до фінальної частини списку – довелося пошукати. Гончарук телефонував своїм колишнім колегам по BRDO, але стати депутатом погодився тільки дизайнер Віталій Безгін.

Вчора 35-річний Гончарук став наймолодшим прем’єр-міністром в історії України. Разом з ним посади в уряді отримали Оржель (міністр енергетики та екології) і Малюська (міністр юстиції). Олена Бабак, з якою співпрацював Гончарук на посаді глави BRDO, очолила Міністерство громад і територій (колишній Мінрегіонбуд).

Ще одного експерта BRDO Ольгу Нечитайло Володимир Зеленський недавно призначив держуповноважених Антимонопольного комітету України.

BRDO створив екс-міністр економрозвитку, а нині – голова наглядової ради Укроборонпрому Айварас Абромавічус за фінансової підтримки Євросоюзу. За задумом, організація повинна була стати ресурсним центром для всіх міністерств.

“Це ваш зовнішній відділ підготовки регуляторних актів у сфері дерегуляції, тому, як кажуть англійці, “use and abuse” : використовуйте фахівців офісу на повну, щоб проводити реформи, як можна швидше”, – говорив Абромавічус на презентації Офісу в листопаді 2015.

Мета організації – розробити і створити інструменти ефективного державного регулювання, спрямовані на суспільний інтерес і розвиток малого і середнього бізнесу, відзначається на її сайті.

Після аналізу існуючої нормативної бази експерти розробляють рекомендації для її поліпшення і розраховують ефект від впровадження того чи іншого законодавчого нововведення.

Картинки по запросу з Офісу ефективного регулювання (BRDO),

В рамках BRDO діє шість напрямків: інфраструктура, енергетика, будівництво, контроль і нагляд, IT і телеком, сільське господарство, які при Гончаруку покривали близько 60 експертів.

Потрапити в організацію, за словами колишніх і нинішніх співробітників офісу, можна було відгукнувшись на вакансію і склавши мотиваційний лист. “Далі – питання компетенцій”, – розповідає новообраний депутат Віталій Безгін.

Схалтурити під керівництвом Гончарука було складно. “Льоша – божевільний трудоголік, з тих, хто живе роботою і спить по 3-4 години на добу. Але при цьому він вміє делегувати, сам – більше стратег”, – характеризує Гончарука Безгін.

“Він регулярно проводив зустрічі з усією командою, не тільки з керівниками напрямків. Можна було ставити будь-які, навіть самі незручні питання”, – розповідає Олександр Кубрак, також змінив роботу в BRDO на депутатський значок.

Більшість експертів BRDO – фахівці по праву. “В основному контора складалася з юристів. Адже основна робота – системний перегляд регулювання в різних сферах”, – розповідає на умовах анонімності один з колишніх експертів офісу.

Юристів дійсно більшість, підтверджує Безгін. Але наявність профільної освіти, за його словами, не було ключовим критерієм потрапляння в організацію.

Публічно про роботу в Офісі не хочуть розповідати ні нинішні, ні колишні його співробітники. “Там досить горизонтальна структура управління. Багато рішень приймалися на рівні відділів, зверху ніхто нічого не спускав”, – характеризує робочу обстановку в офісі один із співробітників.

Експерти готували “білі” і “зелені” книги для міністерств, додає він. У зелених перераховувалися недоліки існуючих регулюючих документів, а в білих давалися рекомендації щодо їх виправлення. Фахівці офісу ефективного регулювання могли брати участь в розробці законопроектів як залучені експерти, адже організація не є суб’єктом законодавчої ініціативи.

Всі співробітники переслідували високу мету “поступово перелопатити все (а це тисячі документів), виявити всі лажі і внести пропозиції, що і як можна виправити”. “Щось пропонувалося зовсім скасувати, щось підправити, щось навіть з нуля написати, в разі з’являються ринків на кшталт криптовалюта”.

“Ми реально боролися з корупцією в державі”, – говорить Кубрак, приводячи в приклад скасування санпаспорта і узгодження ДАБК в телекомотраслі, завдяки чому бізнес заощадить 100 млн грн на рік.

Картинки по запросу Олексій Гончарук

Негласно співробітники BRDO зізнаються, що працювати в організації цікаво, але результати роботи видно далеко не завжди. “Справа в тому, що експерти виконують функцію think tank. А ефект від нашої роботи вже залежав від подальшої імплементації ідей, що було особливо складно в разі взаємодії з парламентом”, – розповідає один з учасників офісу BRDO.

Згідно зі звітами про роботу організації, 50 ініціатив, що виходили з Офісу, прийняті Кабміном. Зокрема, прийнято постанову уряду про впровадження альтернатив РРО – використання планшетів та інших мобільних пристроїв. Економічний ефект для бізнесу в організації оцінюють в 300 млн грн.

Скасування штрафів при операціях з валютою – також досягнення Офісу ефективного регулювання, впевнені в організації. За допомогою експертів BRDO створений органічний стандарт української продукції, розпочато гармонізація українського аграрного законодавства до європейських директив.

Тектонічні зміни у владній вертикалі і поява представників BRDO в парламенті та Кабміні має спростити прийняття реформаторських ініціатив.

Вступаючи в парламенті, Олексій Гончарук визнав, що роботи у нового Кабміну – вагон і маленький візок. Серед пріоритетів – демонополізація економіки, боротьба з корупцією, реформа фіскальної служби, скорочення неефективних держструктур і багато іншого.